首页● ２０２１年版《国家职业资格目录》包含７２项职业资格，其中专业技术人员５９项，技能人员１３项。目录内７２项职业资格均明确了实施部门或单位，除此之外，任何机构或者单位不得再自行设置实施职业资格
● 一些考证机构在宣传时采取的营销套路是：先通过网页推送和宣讲广告承诺提供免费或价格较低的培训，再由机构统一安排考试，最后收取费用考证。而从报名到考试领证，这一系列流程中的不少“可操作”空间为损害考证人员利益埋下隐患
● 整治“山寨”证书，除主管部门严管严抓外，长远来看，还需要充分发挥市场淘汰机制的作用。职业证书是一种技能评价，国家要把入门的标准建立起来；企业也要建立一些社会标准，让市场去淘汰那些假证
花了４００多元，经过１１天的网络培训和考试后，广西某高校新闻传播专业学生张晓玲取得了一份“商业视觉传达中级证书”。
让她没有想到的是，这个证书并不在国家职业资格目录里。
２０１７年，人力资源和社会保障部公布《国家职业资格目录》，明确对职业资格实行目录清单式管理；此后更新的２０２１年版《国家职业资格目录》包含７２项职业资格，其中专业技术人员５９项，技能人员１３项。目录内７２项职业资格均明确了实施部门或单位，除此之外，任何机构或者单位不得再自行设置实施职业资格。
“花了大量时间精力，最后到手一张‘山寨’证书。”张晓玲很是懊恼。
随着就业形势日渐严峻，证书颇受求职者青睐。似乎只要拥有多个证书，就能为求职者添上一只无形的“金手指”，让其求职道路更加平坦。一些运营商和培训机构抓住商机，以“病毒营销”的方式吸引众多求职者加入“考证大军”。
“人才缺口４０万、学历不高也能考”“官方认证，月入过万”“１元报名训练营、不限学历、考过即发证书”……各种名目繁多的技能证书报考广告令人眼花缭乱。然而，这些证书真的是“国家认证”吗？求职者花了大量金钱和精力获得的证书真的物有所值吗？
为给求职增添砝码
耗费精力盲目考证
张晓玲还有两年大学毕业，为了给自己未来求职时增加一些砝码，她决定多考几个证。
一个宣称“培养高级商业视觉传达人才”的训练营广告吸引了张晓玲的注意，尤其是那句“１１天免学费培训、考过即可申请技能认证证书”的广告词。考虑到既能免费拿证又能学习技能，她毫不犹豫地报了名。
训练营以线上网课的方式进行，参加完１１天课程后，张晓玲被告知可以花５０元办理结业证书。而如果想要获取技能证书，则需重新交纳４００多元费用申请考试才能办理。
“不能让１１天的时间精力白白浪费了。”她心想，于是交了４００多元，拿到了这张“商业视觉传达中级证书”。
然而拿到证书后，她查询发现，该证书不在国家职业资格目录里，只能在训练营指定的培训分会网站上查到，并且她在首次查询证书时查到的竟然是别人的证书信息。
与张晓玲持同样心态的人并不少。山东某大学金融专业研究生阳澄澄也曾是“考证大军”中的一员。
早在２０１６年，刚入学的阳澄澄就被朋友“忽悠”带去大学城附近某教育机构“旁听”。在这场旁听会上，宣讲老师慷慨激昂地向在场学生灌输“多一个证书就多一条出路”的观点。宣讲会结束后，阳澄澄当场就花１０００多元报名“会计从业资格＋计算机等级证书全能保过班”。而２０１７年，会计从业资格证考试被取消。
如今回想自己花重金报考的多项证书是否为求职增光添彩时，阳澄澄说：“用人单位更看重个人实践能力和技能水平，实际面试时根本没人关注求职者拥有多少证书。”
对于当时自己为何盲目考证，阳澄澄反思道：“主要还是对未来发展感到迷茫，所以才会疯狂考证，希望能给未来增添一份筹码。并且目前就业形势严峻，我在潜意识中觉得只要拥有某项证书就是拥有某项能力的有力证明。”
考证机构场下“忽悠”
吹嘘夸大狂割“韭菜”
越来越多的人加入“考证大军”，无形中催化了考证机构的发展。《法治日报》记者调查发现，一些考证机构在没有资质的情况下随意开展培训报考和发证等业务。
打开各类社交平台、短视频平台，以“考证”作为关键词进行搜索，记者看到了琳琅满目的考证广告。这些广告多数都在吹嘘得到证书后的就业前景，承诺证书“可挂靠”“有补贴”“行业人才缺口很大”等。
记者点开某文化公司的“心理咨询师训练营”课程，点击报名链接后，机构老师简单询问记者的学历和专业后便开始推销课程：“该证是全国统一认可、含金量高。现在招收的是针对备考周期特制班型，签订学习保障协议，考试不过免费重修。”
紧接着，对方又称免费提供资料，并持续给记者发送有关证书的就业前景、薪资待遇、含金量和用途介绍等信息。
见记者有些心动，对方随即推荐了一款名为《心理咨询师名师护航班培训》的课程，称原价５９８０元，现享受３３００元成人助学金，减免后最终价格是２６８０元。未等记者回复，对方再次承诺，若没有通过考试，可以选择免费重修，直到考试通过为止。
另外一家培训机构的负责人则告诉记者，买心理咨询师课程，可以附赠家庭教育指导师课程，通过率９５％以上。
“考前，我们会有一些真题、押题发给您。我们可以给学员推荐就业，像工作半年的，每个小时可以达到２００元左右，工作一年以上的，每个小时可以达到５００元以上。”上述负责人说。
当记者询问“家庭教育指导师”证书的颁发机构是哪里时，对方避而不答。
上述负责人还向记者推荐了公共营养师、健康管理师等证书，称这些证书无法通过个人方式报考，只能通过机构。这意味着，如果记者想要获得其中一张证书，需花费近３０００元。
记者调查发现，一些考证机构在宣传时采取的营销套路是：先通过网页推送和宣讲广告承诺提供免费或价格较低的培训，再由机构统一安排考试，最后收取费用考证。而从报名到考试领证，这一系列流程中的不少“可操作”空间为损害考证人员利益埋下了隐患。
江苏某技校学生王娟今年年初花１２００元通过某教育机构报名“保育员证书”的考试培训。结果，到手的证书让王娟大跌眼镜：“这个在线学习证书，去幼儿园和托儿班求职时，都不被认可，招聘方只认可国家职业技能证书。而且也不像考证机构当初宣传的那样，能够领取补贴。”
经过多方求证，王娟才发现，她取得的证书是由某协会颁发的“山寨”资格证。
还有考证者报考了最近较火的“全媒体运营师证书”。前期接洽时，机构向学员承诺证书由国家广电总局颁发，考试由机构统一安排。可有考证的学生告诉记者，最终到手的并非印着全媒体运营师的职业技能等级证书，而是一本蓝色的专项职业能力证书，并不权威。
在这条利益链中，还有一些隐匿在背后的专业造假机构——印刷店。
记者在电商平台搜索发现，一些“个性化定制”印刷店可以承接证书制作业务，不过只能通过第三方平台联系。
记者以制作“教师资格证”为由咨询某快印店，对方称制作过不少“教师资格证”，若要做其他证书，只需提供样本，保证“高仿九成”，价格为２４０元一份。此外，该店还承接批量制作业务，价格更低。
建立市场淘汰机制
规范人才评价秩序
目前，国家认可的职业资格证书分为两种：准入类与职业技能评价类。准入类证书针对特殊行业，要求从业人员必须持证上岗；职业评价类证书则可以证明从业人员的职业能力水平。
但记者调查发现，目前火爆网络的许多证书，并不属于以上两种类型、国家认证的权威证书。考取了这些证书的人，也没有因此获得从业资格或遭遇没有证书就无法从业的限制。
为了规范人才评价市场秩序，人力资源和社会保障部今年３月印发通知，对面向社会开展的技术技能类培训评价发证活动进行专项治理。近日，人力资源和社会保障部通报，已关停两个发放“山寨”证书、谋取不法利益的“山寨”网站。
其中一个冒用“中国人事考试网”网站名称和单位标识，其网址及页面内容与人事考试中心官方网站网址高度相似，存在故意混淆概念、误导社会的行为。该假冒网站借助人事考试中心名义发布虚假信息、收集考生个人信息、涉嫌非法销售伪造认定职业资格证书，涉嫌欺骗欺诈考生等违法违规行为。
另一个假冒网站为“国家专业技术人才网”，该网站违规使用国徽标识，在网页左上角标注“工信部已备案”“官方认证”等欺骗性字样。该网站“中心概况”栏目抄袭人事考试中心主要职责和内设机构有关信息，“证书查询”栏目涉嫌非法伪造认定资格证书、收集考生个人信息。
“整治‘山寨’证书，除主管部门严管严抓外，长远来看，还需要充分发挥市场淘汰机制的作用。职业证书是一种技能评价，国家要把入门的标准建立起来；企业也要建立一些社会标准，让市场去淘汰那些假证。”中国人民大学中国就业研究所研究员丁大建说。
２１世纪教育研究院院长熊丙奇则从考证者的角度提出建议，要摆脱“证书崇拜”，首先要对准入类职业资格与社会化的职业技能考试有清晰认识；其次要转变对学历、证书与能力的认识。
（文中张晓玲、阳澄澄、王娟均为化名）
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