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近日，教育部《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》 (以下简称《实施意见》 )，教育部职业教育和成人教育司负责人就有关情况回答了记者提问。
一、请介绍《实施意见》出台的背景。
答：普通高校是学历继续教育的重要办学主体，是构建全民终身学习教育体系的重要力量。 在不同的历史时期，普通高校通过函授、业余、脱产、网络等形式的学历继续教育，向全社会辐射优质的高等教育资源，为成人学习者提供灵活多样的学习机会，推进高等教育的大众化、普及化，构建服务全民终身学习的教育体系同时也要看到，普通高校开展的学历继续教育存在办学定位不明确、制度标准不够健全、管理体系不够健全、人才培养质量不高等突出问题，不能很好适应教育高质量的发展要求。
进入新时代，高等教育进入普及化阶段，人民群众对优质教育的需求越来越迫切。 高等学历继续教育作为高等教育的重要组成部分，需要乘势而上，加强改革，推动规模扩张向规范发展、高质量发展转变。
二、请简单介绍一下《实施意见》研发的过程？
答：我们着力走访了10个省市77所高校开展实地调研、座谈会，以全国高校、用人单位为对象进行问卷调查，累计回收问卷近2万份，形成了高等学历继续教育情况调查报告。 在调查研究的基础上，聚焦突出问题，分析根本原因，提出系统性改革措施。 在建档过程中，我们广泛听取和积极吸收各地教育行政部门、高校和有关单位的意见，达到发扬民主、集思广益的目的。
三.请介绍一下《实施意见》的主要内容？
答：《意见》分为六个部分，共22条。
第一部分是包括指导思想、基本原则、主要目标在内的总体要求，强调全面贯彻党的教育方针，加强党的领导，落实立德树人根本任务，牢固树立全民终身学习理念，加强内涵建设，推进高等学历继续教育规范、有序、健康发展。 要按照“系统规划分类指导，育人、提质、强基础、强能力、数字赋能、精准管理”的原则，确保办学结构合理、质量标准齐全、办学规范、监管措施有效、机制健全
第二部分至第五部分是主要任务，聚焦当前存在的主要问题，从构建适应新发展阶段的办学体系、全面落实教育教学要求、规范和加强学校管理、推进数字化转型发展等四个方面提出了15条具体措施。第六部分是组织实施，主要对加强党的领导、巩固各方责任、加强经费保障、营造良好环境等方面提出要求和工作部署。
四. 《实施意见》的主要改革措施是什么？
答：《实施意见》 对普通高中进行什么样的学历继续教育，如何搞好学历继续教育提出了明确的要求。
一是明确学校的定位。 普通高校要遵循“聚焦特色、控制规模、保证质量”等原则，进行与学校定位、特色相适应的学历继续教育。 将学历继续教育纳入学校发展规划，强化公益属性，不能以营利为目的。
二是优化学校办学形式。 从2025年秋季开始，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，而是统一为“非脱产”，主办院校可以根据专业特点和学生需求，灵活实行线上和线下相结合的教学方式注册入学的函授、业余、网络教育学生按原政策执行。
三是推动分类发展。 支持中央部委所属高校结合高水平学科专业开展“少而精、小而精”的学历继续教育。 支持地方高校重点开展“服务地方、办学规范、规模适度、特色鲜明”的学历继续教育。 支持高等职业学校开展以一线职工为重点、服务“更新知识、提高技术”的学历继续教育。
四是严格办学基本要求。 注明普通高校开展学历继续教育所需的师资、场地、设备、资源、经费、制度等基本要求，并将其作为评估办学资格、确定招生计划上限、监测办学质量、评价办学水平的重要依据。
五是提高人才培养质量。 对思想政治教育、教育组织实施、校外教学点管理、教学模式改革创新、师资队伍建设等教育教学环节提出了规范要求。 同时明确了人才培养方案的编制工作等要求。
五、如何推进《实施意见》的贯彻落实？
贯彻落实《实施意见》是当前和今后一个时期全国高等继续教育战线的重要任务。 我们主要从三个方面推进《意见》的贯彻。
必须提高政治站位，加强组织领导。 各地有关高校要提高政治站位，在建设高质量教育体系的大框架内认识和谋划，把做好学历继续教育放在经济社会发展和人的全面可持续发展的高度来看待和推进。 要加强组织领导，第一时间充分传达，迅速组织开展多种形式的学习宣传活动，确保准确领会文件精神、准确把握工作要求。
二要加强落地落实，突出改革实效。 《实施意见》方向明确，内涵丰富，有宏观指导和具体要求。 各省级教育行政部门要结合本地实际，制定本地区改革实施工作方案，加强对当地高校的领导。 各有关高校要按照文件要求，全面深化学历继续教育改革，认清办学定位和办学方向，细化改革实施方案，明确改革时间表、路线图，确保抓好到底。三要推进示范指导，形成良好氛围。 推动各地各高校在学历继续教育专业设置、课程建设、教学模式、数字化转型、社会服务、学术研究等方面积极探索创新。 同时，加大对高等学历持续教育改革成果、发展成果和先进典型宣传力度，充分发挥先进典型示范、引领、辐射工作，形成良好发展氛围。
来源：中华人民共和国教育部
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